Minister van Binnenlandse Zaken Ronald Plasterk (PvdA) wil de bestaande twaalf provincies reduceren tot vijf zogenaamde landsdelen en het aantal gemeenten terugbrengen van 430 naar 100 tot 150. Gemeenten zouden dan minimaal 100.000 inwoners moeten hebben. Het kabinet hoopt zo een goedkoper en efficiënter bestuur te realiseren. Maar is deze opschaling een goed idee? Wat is wijsheid als het gaat om zaken als schaalvergroting en decentralisering? Een mogelijk antwoord komt van de Duitse jurist en filosoof Johannes Althusius (1557-1638).